發揮專業優勢 積極履職盡責

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2019-05-21 14:24:00
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——老齡和婦女工作代表小組積極參與議案督辦

  4月11日,市人大常委會副主任侯君舒在第一次全國人大社會建設工作座談會上做交流發言時,介紹了北京市人大圍繞發揮人大制度優勢組織專業代表小組開展活動的情況。在市人大常委會今年啟動的“持續深入推進醫養結合,提高居家養老服務水平”議案督辦中,來自老齡和婦女工作代表小組的代表們,充分發揮主體作用和專業優勢,推動議案督辦提質增效。

  3月6日,市人大常委會“持續深入推進醫養結合,提高居家養老服務水平”議案督辦工作正式啟動。今年議案督辦的重點,就是要抓住制約醫養結合工作開展的牛鼻子,積極推進長期護理保險試點,推廣擴大覆蓋面,完善全市長期護理保障制度和基層醫療衛生服務網絡,重點解決失能、失智、失獨和高齡老年人及家庭面臨的醫養結合服務難題。

  “持續深入推進醫養結合,提高居家養老服務水平”議案是在市十五屆人大二次會議上通過的,由11件居家養老醫養結合相關議案合并而來。領銜和參與提出這些議案的代表們很多來自老齡和婦女工作代表小組,他們多年來持續關注著本市養老事業的發展。本市醫養結合工作自2015年《北京市居家養老服務條例》實施以來,已取得部分成效,但與人民群眾日益增長的服務需求相比,還存在一定差距。老齡和婦女工作代表小組希望發揮自身專業優勢和作用,通過議案督辦,破解醫養結合難點困境,推動老有所養質量進一步提高。

  正如啟動會上老齡工作代表小組副組長段淑珍所言,“市十五屆人大二次會議把居家養老醫養結合列為議案,這是個很好的機會!我一定帶領小組成員一起認真履職,督促政府部門做好議案辦理工作,推動醫養結合實際問題解決”。

  發揮專業優勢,深入調研了解問題

  自3月初開始,市人大社會建設委員會圍繞居家養老醫養結合開展了密集調研,廣泛匯集民意、集中民智,尋找解決問題的最大公約數。專業代表小組的成員們帶著所關注的問題,深度參與調研全過程,先后赴海淀、朝陽、通州、懷柔、東城等五個區共9個點位,調研范圍涵蓋了老城區、城鄉結合部、農村的醫養結合養老機構、養老照料中心、社區衛生服務中心、民營護理站等。同時,專業代表小組成員還利用職業優勢,在自己所在選區和社區進行了小型分散式調研,直接聽取居家老年人及從業人員的意見建議。

  婦女工作代表小組的王小雨一直比較關注社區服務站的建設和適老化改造問題。在海淀區甘家口社區衛生服務中心,她仔細查看了醫療養老指導床的設置情況和老年人生活能力評估站的建設情況。“衛生服務中心給我們提供了很大的便利,拿藥看病非常方便。”一位60多歲的老人告訴王小雨。為了能進一步便利老人出行,她建議,根據需求為老舊小區加裝電梯,并且由街道社區牽頭,對有需要的老年人的房間進行便利化改造。

  老齡工作代表小組的張磊也是健康服務行業的從業者,他一直比較關注居家養老中的陪護質量和需求。在朝陽區美鑫護理站,他了解到現有機構養老資源不均,有的養老院甚至排隊到幾十年以后的狀況,“希望能夠在政府的支持和企業的參與下,將機構養老的服務體系逐步向居家養老延伸和輻射,在這個過程中,提供養老陪護服務的企業要承擔起社會責任,加強監管,提供優質專業的服務,并希望能夠形成護理員隊伍建設的統一標準。”

  “北京榜樣·時代楷模”張曉艷本身就是一名醫務工作者,長期關注老有所醫問題。作為老齡工作代表小組的成員,在通州區張家灣,她查看了醫務室全科醫療科、臨終關懷科和中醫科,查看了入住老人的健康檔案,詳細詢問了醫務室每天的接診量和接受康復診療服務人次。在了解了基層醫護人員每天的工作量后,她建議,政府出臺符合基層實際的鼓勵政策,提高上門服務的醫護人員待遇。同時,老百姓的健康理念和意識還有待加強,需要健康知識的普及教育。

  老齡工作代表小組的呂清重點關注助餐服務。在懷柔區河防口村幸福晚年驛站,她仔細查看了驛站的助餐服務情況。“老年助餐服務的需求量很大,要跟得上供應,更要提高助餐服務的質量,讓老人吃上放心飯。”她說。婦女代表小組的張建民更關注養老服務人才隊伍建設問題,她深入了解了懷柔區的衛生專業技術人員人數和社區衛生服務機構的在崗職工編制情況,提出了充分利用當地的人才資源提供養老服務,并針對養老行業不同崗位,加大相應的精準培訓力度等建議。

  提出針對性建議,為議案辦理提供參考

  在密集調研的基礎上,市人大常委會還召開了多場座談會,老齡和婦女工作代表小組積極參與,針對所關注問題積極提出建議,推動醫養結合實際問題解決,為常委會工作和政府部門議案辦理提供了重要參考。

  在東城區吉祥社區衛生服務站,調研組特別邀請了來自吉祥社區的六位老人,進行了面對面、一問一答式座談。在了解到老人就醫需求后,婦女工作代表小組的邵雪松建議,“社區衛生服務站應該做適老化改造,臺階改緩坡,老社區的適老化改造應該有整體措施,也應該考慮到救護車、擔架能不能進來的細節問題”。吉祥里社區衛生服務站的趙滿醫生為大家介紹了家庭醫生的職能,老齡工作代表小組的劉學鋒針對獨居老人醫養問題提出建議,“應該在緊急救助、生活照料上給予獨居老人更多的服務傾斜”。針對養老機構空間受限的問題,老齡工作代表小組的臧美華從養老驛站的轉型發展層面提出建議,“應當發揮國有企業的作用,給予政策支持,利用閑置地塊,為養老驛站提供場地或轉型為養老企業。”

  為集中各方調研成果,形成合力推動問題解決,4月,市人大常委會還專門召開了兩場居家養老醫養結合監督工作座談會。座談會上,代表們共同就長期護理險試點推廣、居家養老供需平衡、完善養老信息共享、養老政策調整和基層養老隊伍建設等問題進行了深入交流,并與來自政府部門和醫養結合相關機構負責人積極互動,提出了擴大長期護理險試點范圍、加強老齡信息化建設、加大養老管理、服務人才培訓管理、完善基層醫療衛生為老服務網絡、關注獨居老人養老問題、落實家醫職業保障、發揮退休醫生作用等頗多良策,為議案辦理提供了重要參考意見。

  老代表率先垂范 新代表砥礪成長

  “自1992年當選為市人大代表,我就一直很關注養老問題,我本身是來自基層的代表,更想在養老這樣關系到老百姓切身利益的工作中出一份力。”段淑珍代表由衷地說道。作為老齡代表小組的副組長,她帶頭示范,盡心盡職,持續參與督辦活動,用自己的履職成績展現了一名老代表的履職情懷,也為新代表做出榜樣。“并不是每一項民生熱點問題的解決都是順暢的,遇到難點問題,需要專業代表小組的持續跟蹤監督。在這個過程中,人大常委會領導同志的高度重視也給了我們莫大的鼓舞和激勵,我們一定認真履行代表職責,推動解決好醫養結合的實際問題。”

  來自房山鄉大安山鄉衛生院的王金輝是2017年剛剛當選的新代表,所從事職業讓他格外關注醫養結合問題。“剛參與這項議案督辦工作時,確實感到非常懵懂,總感覺找不到切入點”,王金輝說,“但是通過在調研中不斷觀察學習、在座談會上聽老代表的見解,我的認識逐漸深入了,也有了不少自己的思考”。

  讓王金輝感觸最深的是推廣長護險的緊迫性。“對于目前的老齡化現狀,長護險已不再是未雨綢繆,而是勢在必行。”他認為,要在全市范圍內加快推進長護險的步伐,切實讓長護險走進有需求的老年人家庭,同時,要提早樹立科學的養老理念和意識,主動應對老齡化社會帶來的各種問題。

  李偉主任在去年的市人大常委會工作報告中提出,聚焦提升代表履職能力,探索小班制、專題化代表學習方式。根據常委會的工作要求,社會建設委員會制定了專業代表小組的活動辦法和全年工作安排,結合常委會的立法和監督工作對代表們進行了專業化的小班制培訓,精心組織調研主題,精選培訓內容,增強培訓實效和針對性,為專業代表小組的代表履職做好服務保障。

  在培訓學習中,代表們深入學習居家養老相關法規政策,全面了解本市居家養老工作推進情況,履職腳步更加堅實;在議案辦理的實踐中,老代表率先垂范,傳授經驗,新代表滿懷信心,砥礪成長,新老代表共同學習交流,進一步增強了履職能力和水平,堅定了為民履職的信念。

  下一步,老齡和婦女工作代表小組的成員們將繼續監督本市居家養老醫養結合工作,按照議案辦理和監督工作“有指標、有內容、有案例、有成效”的“四有”目標,緊緊圍繞工作方案確定的三個監督重點,以助推醫養結合職能優化調整、督促老年醫療衛生服務體系形成和基層醫療衛生服務網絡建設、推動長期護理保障制度建設及試點進展為抓手,深入基層一線,充分溝通交流,共同將這項涉及全市300多萬老年人及家庭切身利益的重要民生工作做好做實,切實提高老年人的生活幸福感。

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